读报告 悟“新”意——聚焦政府工作报告里的经济发展新动向

原标题：读报告 悟“新”意——聚焦政府工作报告里的经济发展新动向 细读政府工作报告，许多新举措、新部署、新提法透着新意。静心体悟，从中可看到新的一年经济发展新动向。 新政策工具稳大盘 “新的组合式税费支持政策”“对留抵税额实行大规模退税”“对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税”……报告提出不少减税降费的新安排。 2.5万亿元规模退税减税金额为历年最高，在这个“大礼包”中，新推出的“留抵退税”成为最大亮点。这意味着提前返还尚未抵扣的税款，将直接为市场主体提供现金流约1.5万亿元。 “和往年减税降费相比，今年的特点是减税与退税并举，阶段性措施和制度性安排相结合。”全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希说，“留抵退税”政策有助于缓解市场主体的资金压力。 “减的是税，增的是信心。”全国政协常委、中国税务学会副会长张连起说，细读政府工作报告，从此前的“留得青山，赢得未来”，到“青山常在，生机盎然”，再到2022年的“雪中送炭，焕发生机”，主旨一脉相承。2022年，对小微企业和个体工商户等的支持政策，该延期的延期，该扩围的扩围，力度不减，指向更明。 大规模减税退税的同时，如何保障可用财力不“滑坡”？“特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润”成为今年的一项新举措。 “今年人民银行依法向中央财政上缴结存利润，总额超过1万亿元，主要用于留抵退税和增加对地方转移支付，支持助企纾困、稳就业保民生。”人民银行有关负责人8日表示，这体现了货币政策与财政政策的协调联动，共同发力稳定宏观经济大盘。 报告中，既有“放水养鱼”“真金白银”的精准让利，也有对降低融资成本等其他成本的通盘考虑。 “推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。”今年的政府工作报告这样部署。 降低综合融资成本，是延续数年的重要内容。但相比以往，今年的报告对此作了新的安排。全国人大代表、中国建设银行湖南省分行行长文爱华说，从聚焦“中小微企业”到“面向广大市场主体”，范围进一步扩大了；从“稳中有降”到“实实在在下降”，表明力度进一步加大了。 在“稳”字上下功夫，打开政策工具箱，报告中还有不少新举措： 首次提出“设立金融稳定保障基金”，牢牢守住防范金融风险的底线，让金融系统运行更健康更稳健。 将“地下综合管廊建设”纳入扩大有效投资内容，扩内需的发力点进一步丰富。 …… “报告中一项项新安排、新部署、新提法，背后的深意就是着力稳定宏观经济大盘、激发市场主体活力。筑牢‘稳’的基础，积蓄‘进’的力量。”全国政协委员、中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌说。（下转第二版）（□记者 孙韶华 张莫 王璐 北京报道）